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    联合国人口基金驻华副代表林若宁2005年8月6日下午，在“西北地区人口与发展论坛”上发言称，很多观察家认为中国的计划生育方案仅仅是一个控制生育的方案，但事实上它涵盖了更广泛的内容，中国自实施计划生育政策以来，取得了不少可喜的成绩。

　　他介绍说，这些成绩与计划生育政策有着必然的联系，主要体现为以下几个方面：持续改善了人口健康，特别是生殖健康水平；改善了就业；生活水平提高；完善了法律体系，包括投诉管理机制；在以人为本方面做了许多努力，近年来还强调为公众服务；避孕药具广泛的普及。除此以外，中国还使其庞大人口的生育率低于更替水平。

　　这位联合国官员接着话锋一转，称中国尽管取得了不少可喜成绩，但仍然面临着诸多挑战：距中国签署的《消除对妇女一切形式歧视公约》和《人发大会行动纲领》原则，特别是有关个人对自己生育控制方面的原则，还存在一定差距，因此为实现人口计划生育法中“维护公民合法权利”的目标，尚需进一步努力；中国在二0二0年之前人口还将继续增长，与之相关的服务将会比较昂贵；

　　卫生和教育水平需要进一步提高；对流动人口的服务任务艰巨；社会保障体系有待进一步完善；庞大的人口总量与现有资源的矛盾突出；人口老龄化使得人口结构日趋不合理，尽管现阶段比例正常，但二十年后，只有很少数量的劳动力需要养活众多老年人口。同时，虽已得到政府重视，但出生性别比失衡的问题将继续存在。

　　林若宁表示，与人口有关的问题同其他发展议题相比需要更长的时间解决，人口的变化不可一蹴而就，需要认真谨慎的长远规划。