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首个反吸烟公约：烟草控制框架公约生效
内容提示：世界第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约《烟草控制框架公约》昨天在最早批准该条约的40个国家生效，这是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约，也是针对烟草的第一个世界范围多边协议。 记者了解到，中国政府积极参与了《烟草控制框架公约》的缔结过程，并于2003年11月10日签署了公约，是第77个签约国。...
■专家观点
履约须结合中国国情
国家烟草专卖局新闻发言人邢万里昨天接受记者采访时表示，《烟草控制框架公约》的正式生效对缔约国本身并没有约束，但是缔约国必须结合自己国家的国情，以立法的形式对《公约》中的各条款进行确定，最终履行《公约》条款。
邢万里介绍说，去年，国务院就成立了“履约工作协调小组”，该协调小组由国家发改委牵头，成员单位由外交部、国家烟草专卖局、卫生部、工商总局等有关部门组成，该协调小组通过对中国实际情况的调研，也达成了一个基本共识，就是根据中国实际情况，尽快立法，为履约做好准备。
邢万里表示，目前最大的问题是，中国现有400多万户烟草零售商户以及400多万的烟农，履行公约的同时如何解决这批人的就业、生活，这也是一项难度较大的工作。
《公约》须附加议定书
世卫组织禁烟项目前任负责人德里克·亚齐博士就针对公约的不足之处出言提醒，“不附加议定书，框架公约难以奏效”。
这名耶鲁大学全球公共卫生教授认为，《烟草控制框架公约》缺乏一系列包含实质性内容的附加条约来维护。“迄今还没有讨论过这份公约究竟要达成怎样的目标，所以我们不知道什么东西能够确保成功的延续，”亚齐博士说。
亚齐博士还指出，较贫困国家的禁烟举措由于缺乏财政支援而难以坚持。这也需要《公约》在国际协调方面应做一些规定。
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